Вечером 9 декабря 2025 года президент России Владимир Путин провёл ежегодное заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Встреча традиционно приурочена к Международному дню прав человека, который отмечается 10 декабря.
По словам президента, ключевая задача СПЧ — защита социально-экономических прав граждан, развитие институтов гражданского общества и общественный контроль за реализацией национальных проектов. При этом «голос СПЧ» подчёркивается как значимый и на международной арене.
Ключевые темы заседания
1. Участники СВО, их семьи и ветераны
Отдельный блок заседания был посвящён защите прав участников специальной военной операции и членов их семей. Президент:
- потребовал пресекать случаи выселения семей военнослужащих, назвав такие истории «безобразием», и поручил разбираться с каждой ситуацией и наказывать виновных;
- говорил о необходимости поддерживать детей погибших бойцов, включая право на бесплатное образование и расширение мер социальной поддержки;
- подчёркивал важность адаптации ветеранов СВО и контртеррористической операции, а также работы фонда «Защитники Отечества» и профильных ведомств.
При этом Путин вновь заявил, что Россия намерена довести специальную военную операцию до «логического завершения» и достижения поставленных целей, связывая текущие события с конфликтом, начавшимся после событий 2014 года на Украине.
2. Возможная амнистия и помилование по ряду категорий дел
На заседании прозвучал чувствительный для уголовного права блок — президент пообещал внимательно изучить списки, подготовленные правозащитниками, в отношении впервые осуждённых за нетяжкие и ненасильственные преступления. Отдельно обсуждалась идея амнистии или иных послаблений для инвалидов и женщин с детьми, отбывающих наказание за ненасильственные преступления.
Пока речь идёт о политическом сигнале и намерении, а не о конкретном законопроекте или указе, однако сам факт обсуждения такой повестки на СПЧ важен для практики.
3. Телефонное и кибермошенничество
Президент отметил, что Совет внёс целый ряд предложений по борьбе с телефонным и кибермошенничеством, которые уже внедряются. Сейчас согласуется второй пакет мер, третий «на подходе».
Можно ожидать дальнейшего ужесточения регулирования в сфере дистанционных финансовых операций, цифровых сервисов и взаимодействия банков, операторов связи и правоохранительной системы при противодействии таким преступлениям.
4. Искусственный интеллект и большие данные
Значительная часть дискуссии была посвящена рискам искусственного интеллекта:
- президент заявил, что отказ от ИИ так же опасен, как и его бездумное использование — и то, и другое может привести к потере конкурентоспособности и даже к «утрате идентичности»;
- отдельно прозвучало предупреждение о риске «потери поколения» молодых людей, если они перестанут думать самостоятельно и сведут всё к нажатию «одной кнопки»;
- при этом президент поддержал использование ИИ для сохранения и развития языков народов России.
Ключевой тезис — решения, принимаемые с использованием ИИ, должны быть юридически привязаны к конкретному человеку, а не к «чёрному ящику» алгоритма.
5. Курьеры и безопасность на дорогах
На заседании подняли тему нарушения ПДД курьерами на велосипедах и электросамокатах. Президент рассказал, что сам, передвигаясь по городу без кортежей, видит проблему лично, и анонсировал поручения МВД и губернаторам разработать дополнительные правила движения для таких участников дорожного движения.
Это прямой сигнал к вероятным изменениям в региональных и федеральных актах, регулирующих использование средств индивидуальной мобильности.
6. Социальная политика, НКО и паллиативная помощь
Среди других тем заседания:
- развитие паллиативной помощи как «наиболее милосердного направления» медицины и необходимость корректировки порядка её оказания;
- переход к проактивной, адресной модели социальных льгот («одним кликом» — без излишних справок там, где это возможно);
- признание, что во многих сферах НКО справляются с задачами не хуже, а иногда и лучше государства; президент вновь выступил за расширение их возможностей и передачу им части полномочий;
- помощь бездомным и иным уязвимым группам без излишней бюрократии, с активным участием общественных организаций.
7. Миграция, образование и закон об иноагентах
Обсуждались и системные вопросы:
- президент попросил СПЧ подготовить предложения по корректировке законодательства в сфере миграции;
- прозвучала позиция о недопустимости экзаменов для русскоговорящих детей соотечественников при их переезде в Россию, речь скорее о помощи в адаптации, чем о барьерах;
- отдельно отметили, что российский закон об иноагентах, по словам президента, не предусматривает уголовного наказания, в отличие от аналогичных норм в ряде зарубежных систем, и применять его предлагается «без перегибов».
8. Роль СПЧ в выборах 2026 года
Президент рассчитывает на участие Совета в мониторинге парламентских выборов 2026 года, подчёркивая важность «обратной связи» по соблюдению прав граждан в электоральном процессе.
Комментарий адвоката: какие правовые сигналы даёт заседание
Как адвокат, работающий на стыке уголовного, гражданского и цифрового права, отмечу несколько практических выводов из этого заседания.
1. Защита прав семей военнослужащих и ветеранов выходит на новый уровень публичности
Публичная оценка выселения семей участников СВО как недопустимого явления — серьёзный сигнал для правоприменителей. Это создаёт дополнительный аргумент в спорах:
- о выселении членов семей военнослужащих;
- о предоставлении и сохранении льгот;
- о признании незаконными решений органов власти и управляющих компаний, ухудшающих положение таких семей.
При подготовке исков и жалоб по этим категориям дел теперь уместно ссылаться не только на действующее законодательство и судебную практику, но и на озвученную на СПЧ позицию главы государства.
2. Обсуждение амнистии и помилования «нетяжких» — окно возможностей для защиты
Обсуждение возможных послаблений для впервые осуждённых за ненасильственные преступления, особенно инвалидов и женщин с детьми, создаёт пространство для работы защиты:
- целесообразно уже сейчас систематизировать дела подзащитных, которые потенциально могли бы подпасть под подобные инициативы;
- готовить материалы в правозащитные структуры и в СПЧ (характеристики, документы о состоянии здоровья, наличии детей, возмещении ущерба, поведении в период отбытия наказания);
- использовать эту повестку как дополнительный аргумент в ходатайствах об УДО, изменении вида исправительного учреждения и смягчении наказания.
Пока это политический сигнал, но практика показывает: такие дискуссии нередко предшествуют конкретным нормативным актам.
3. Телефонное и кибермошенничество: жёстче к банкам, платформам и посредникам
Анонс второго и третьего пакетов мер по борьбе с телефонным и кибермошенничеством означает:
- усиление требований к идентификации клиентов и мониторингу сомнительных операций;
- возможное перераспределение рисков между гражданином, банком, оператором связи и агрегаторами;
- новые основания для ответственности финансовых и цифровых сервисов при утечке данных и использовании их инфраструктуры для преступлений.
Для потерпевших это шанс ускорить возврат средств и получить более чёткие механизмы защиты. Для бизнеса — необходимость заранее адаптировать compliance-процедуры.
4. Искусственный интеллект: «человек как субъект ответственности»
Подчёркивание того, что ответственность за решения, принимаемые с использованием ИИ, должна лежать на конкретном человеке, важно для будущих споров:
- это подталкивает к закреплению в законе понятных моделей ответственности — заказчика, разработчика, оператора ИИ-системы;
- в гражданско-правовых спорах это может усилить позицию потерпевших: «это не алгоритм ошибся, а конкретный субъект неправильно его внедрил или использовал»;
- для IT-компаний и интеграторов это сигнал к более тщательной договорной проработке рисков и к детализации условий SLA, отказов от гарантий, лимитов ответственности.
Для клиентов и пользователей ИИ-систем важно фиксировать, кто именно принимает решения, как устроен процесс верификации и есть ли «ручное» подтверждение критически важных действий.
5. НКО, социальные проекты и миграция: запрос на юридически грамотную инфраструктуру
Признание роли НКО и призыв расширять их возможности в социальной сфере открывают практические перспективы:
- НКО, работающие с бездомными, инвалидами, семьями военнослужащих и иными уязвимыми группами, могут рассчитывать на новые формы поддержки, но одновременно — на рост требований к отчётности и соблюдению законодательства;
- в миграционной сфере возможны перегруппировка требований и упрощение отдельных процедур для соотечественников — здесь потребуется тонкая юридическая настройка, чтобы балансировать интересы государства и права людей.
Всё это увеличивает спрос на сопровождение НКО, благотворительных фондов и социальных проектов с точки зрения корпоративного, налогового и административного права.
6. Выборы 2026 года и мониторинг прав граждан
Ожидание активной роли СПЧ в наблюдении за парламентскими выборами 2026 года — дополнительный сигнал о том, что вопросы электоральных прав граждан и прозрачности процедур останутся в центре внимания.
Для юристов, работающих с выборами, это означает:
- необходимость тщательно готовить правовую позицию по любым спорным ситуациям ещё на стадии кампании;
- ориентироваться не только на ЦИК и суды, но и на возможную реакцию СПЧ и правозащитного сообщества.
Вместо вывода
Заседание СПЧ в этом году показало, что правозащитная повестка всё более тесно переплетается с темами СВО, цифровой трансформации и социальной политики. Для практикующего адвоката это не просто политические заявления — это ориентиры, по которым в ближайшее время будут меняться законы, подзаконные акты и правоприменительная практика.
Если вы — семья военнослужащего, НКО, социальный предприниматель или столкнулись с кибермошенничеством и цифровыми рисками, имеет смысл уже сейчас оценить свои правовые позиции с учётом прозвучавших сигналов и подготовиться к тем изменениям, которые неизбежно последуют.
Иллюстрация с сайта Freepik
